黑龙江五常粮食物流建设项目可行性研究报告

2.3项目建设的必要性

2.3.1响应中央关于深化供销合作社综合改革的决定

中共中央 国务院关于深化供销合作社综合改革的决定中提出：深化供销合作社综合改革，必须贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“三农”工作大局，以密切与农民利益联结为核心，以提升为农服务能力为根本，以强化基层社和创新联合社治理机制为重点，按照政事分开、社企分开的方向，因地制宜推进体制改革和机制创新，加快建成适应社会主义市场经济需要、适应城乡发展一体化需要、适应中国特色农业现代化需要的组织体系和服务机制，努力开创中国特色供销合作事业新局面。
到2020年，把供销合作社系统打造成为与农民联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运行更高效的合作经济组织体系，成为服务农民生产生活的生力军和综合平台，成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带，切实在农业现代化建设中更好地发挥作用。该项目的建设符合中央关于深化供销社改革的决定提出的要求，充分发挥合作社与农民紧密联结、为农服务的作用。

2.3.2促进粮食行业的有序发展 

我国粮食市场体系不健全，加之粮食商品在我国的特殊属性，长期以来，粮食行业存在流通环节过多，交易成本偏高等不正常现象，与国际相比，我国粮价比国际高30%左右。 
随着我国粮食流通体制改革的进步深化，国内粮食市场将进步放开，粮食的生产种植结构将进一步调整，我省粮食市场与国内国际粮食市场联系将更加紧密，国内国际粮食市场供求状况，价格走势将给我省粮食生产和市场带来挑战和机遇。粮食生产和流通面临的新形势、新特点，我国粮食仓储业必然发生一系列的新变化。面对大粮食、大市场、大流通，粮食储运必须做到经济、高效、方便、安全、快捷；粮食储备必须真正做到装得进、存得好、运得走，变“储死”为“储活”，才能使粮食与其它商品一样逐步融入大社会的大流通中，实现粮食的现代物流。

2.3.3是完善农产品市场体系的需要

粮食是关系国计民生的重要商品和战略物资。保障粮食安全关系到国家发展改革稳定的大局。发展粮食现代物流仓储，对提高我国粮食流通效率，降低粮食流通成本，保障国家粮食安全供给和市场稳定具有十分重要的意义。
完善农产品市场体系和价格形成机制，健全农业补贴等支持保护制度，增加农民生产经营收入，一直是三农工作的重中之重。本项目建成实施后，将托市收购粮食，托市收购一方面能够稳定粮食市场价格和市场秩序，起到引领市场的作用。另一方面，托市收购从政策上保护了农民的利益，让农民能顺利卖粮，并卖个合理的价格，提高农民种粮的积极性。
最低收购价托市收购政策，是党和国家支农惠农强农政策的重要组成部分，从9年多来的运作实践看，无论是粮食宏观调控政策的预见性和准确性，还是运行成本、国家和农民经济收益等方面的收效显著，利国利农利企业。可以说历次粮食流通体制改革以来探索的最为有效的宏观调控和市场手段完美结合的范例。项目的建设必将能完善当地农产品的市场体系，保证粮食市场和价格的稳定，改善射阳县黄沙河以南几个镇区粮食仓储不足，总体设备滞后、库容仓貌老化的现状，有效保证农民利益、保障粮食安全，促进粮食生产。